权利的中心随后转移到了布托城。布托王国拥有历史上第一个“郡”，确切地说，是“保护者”安第提的郡。安第提是因人民的意愿而掌权的一位新人。随着土地祭祀(也就是祭祀奥斯里斯)的兴旺发达，他拥有了下埃及第一个真正意义上的统治权。下埃及的首都取名为“奥斯里斯城”。君主的王权同这位奥斯里斯的继任者和法定代表人一样，都属于艾里奥波利斯，它经受了这位君主的考验和大赦庆典（也就是他被确立之后三十周年庆典）的确认。后来人们将这种周年纪念称为“赫伯—塞德”。由此，在公元前4000年结束之前，艾里奥波利斯担负起了以神谕的形式使埃及君主合法化的历史使命。

随后出现的是布西里斯王国。它向南方扩展，并建立起一些新城市，其中包括圣城阿比多斯。它是供奉奥斯里斯的中心。随着王同向中埃及和上埃及的扩展，权力的中心重新回到雷托波利斯，而新的国王都是由奥斯里斯神亲自选定的，换句话说：是由代表他的祭司们选定的。通过这种直接选举国王们被认为是奥斯里斯神本人。他们的象征是神隼。

地中海地区日益增多的贸易交流带来了新的财富和新的势力，使得三角洲地区的城市很快有了独立地位。这种分化趋势有利于托重新取得统治地位，它排挤并取代了雷托波利斯，消除了塞伊斯的干涉，并使那些刚刚诞生的弱小政体臣服于自己。