布托的国王们都是在艾里奥波利斯加冕的。他们的权力是世袭的，并且只接受神灵的裁决。因此，他们的权力不受任何束缚，成为一种绝对权力。艾里奥波利斯的祭司们的义务是批准任命或判定一位国王身后是否有资格成为神。随着绝对权力的确定，相应的行政和司法机构也诞生了，尤其是相关公共工程和产业与财政服务机构。黄金和土地数量得到清查和统计，从而编制了一份浩繁的全国地籍，它囊括了整个王国的登记簿和财产清点册。

布托的第二王国时期，地中海贸易通道大幅增加。这是对克里特岛和比布罗斯（人们在此建造了一座供奉伊西丝女神的神庙）殖民的真正开端。而在上埃及(在科普特)，人仃向来自红海的沙漠商队以及努比亚人保持着联系。努比亚人带来了黄金、乌木和象牙。布托成为—个强大的城市，周围筑起了带塔楼的城墙，城内有神庙和宫殿。这些有藏匿式筒形拱顶的建筑土竖着许多高高的旗杆，旗杆上飘扬着带状旗帜。

在上埃及，事情的发展要缓慢得多。科普特、埃德夫、象城、滕提利斯和奥克西兰科斯是公元前1000年最重要的城市。它们都加入了一个联盟，联盟的首领在努特(翁布斯)，王子们就在这里加冕。他们的共同旗帜以鲤鱼为标志，而鲤鱼通常代表着塞特赫神。生活建筑在力量、好斗性和勇气之上，这些是克服日常困苦所必不可少的品质。然而，与更为富裕的下埃及兄弟保持联系以获取必需品是相当困难且问题不断的事，因为他们的渗透被挡了回来，并引起持续不断的纷争。双方的战场设在中埃及的土地上。这里的肥沃土地过去是共有的，农业和水运中心星罗棋布。而今，中埃及的人们理所当然地更偏向下埃及一些，并在哈特霍尔女神的祜护下成立了自己的联盟。这位女神被尊奉为霍鲁斯的母亲或妻子。[page]