对联合国和WHO而言，这无疑是一次严峻的考验。一方面，需要维护国际组织规章的严肃性，避免“赖账退群”成为恶劣先例；另一方面，也需面对美国退出后可能出现的巨大资金缺口与领导力真空。[page]

二、 “极限施压”的战术，与全球体系的裂痕

在笔者看来，此举远非一时冲动。它是一套娴熟的“极限施压”战术在国际多边舞台上的又一次演绎。其核心逻辑在于：通过单方面、不可预测的激烈行动，打破现有规则和预期，迫使对手或伙伴在压力下重新谈判，以谋求自身利益的最大化。

将此战术用于全球公共卫生领域，其风险和代价被急剧放大。WHO并非一个普通的俱乐部，它是协调全球抗疫、防控疾病跨境传播、援助落后国家卫生体系的核心枢纽。新冠疫情这场全球“世界大战”尚未结束，主帅之一却要拔旗离场，并留下一个财务烂摊子。这无疑向全世界传递了一个危险的信号：即便是关乎人类共同生存的议题，也可能被短期的国内政治和单边利益所绑架。

这种“退群”行为，实质上是将全球公共产品（如传染病监测网络、疫苗研发协调、弱势国家卫生能力建设）的供给置于高度不确定之中。它撕裂的不仅是某个组织的完整性，更是二战以来艰难构建的多边合作信任基础。看官们可以试想，若各国都依自身好恶和一时利益决定去留与缴费，那么应对下一次全球大流行时，我们将何以自处？[page]