亚平宁半岛的暖冬，与华盛顿的寒流亚平宁半岛的冬日，地中海的暖风尚未完全驱散寒意。然而，比气候更引人注目的，是一股源自罗马、直指华盛顿的外交寒流。当地时间1月21日，意大利总理梅洛尼在电视镜头前，用一句“我们需要时间评估”，给美国力推的“和平委员会”兜头浇下了一盆冷水。

继法国、挪威等欧洲伙伴明确拒绝后，身为美国在欧洲传统盟友的意大利，此番“暂缓”加入的决定，绝非简单的程序性延迟。在笔者看来，这声“暂缓”，实则是欧洲核心力量对美式单边主义工具箱的一次公开质疑，是美欧同盟裂痕在“和平”议题上的又一次显影，更是对那个老问题的无声回答：和平，究竟是谁的和平？由谁主导？又能否明码标价？

一、 “评估”背后的三重考量：宪法、主权与信誉

梅洛尼给出的理由直接而具体：涉及意大利宪法相关规定。这并非外交辞令式的托词，而是一道坚实的法律与主权防火墙。任何超越或平行于现有国际体系、尤其是联合国框架的国际机制，都可能与成员国国内法律体系及所承担的国际义务产生冲突。意大利的宪法考量，本质上是对国家主权独立性和法律连贯性的捍卫。更深一层，这是对“和平委员会”合法性与正当性的谨慎审视。美国政府宣布成立这一委员会，意图首先处理加沙问题，继而延伸至“其他冲突”。其雄心，昭然若揭。有舆论敏锐指出，美方欲将其打造成平行于联合国的机构。若真如此，其目的便不再是补充联合国，而是分化、架空甚至替代联合国安理会等多边平台。对于意大利这样一个联合国系统的重要参与国、欧盟创始成员国而言，盲目加入一个可能损害联合国权威的“平行机构”，无异于自毁其多边外交信誉的根基。因此，“需要时间评估”，评估的是该机制是否真正服务于和平，还是服务于某一国的地缘战略私利。[page]