最后，大家一看，军队、货币、外交、财政等都独立出去了……

既然那样，不如我们成立一个联合政府

好了：只要涉及到国家安全、对外关系、对外贸易的，都有这个联合政府来统一管理；不涉及到国家安全、对外贸易和外交关系的，还由各自国家来管理！

这个联合政府就成了“联邦政府”，这10个国家就成了“邦”或“州”——印度叫做“邦”，美国叫做“州”。

所以，所谓的“联邦”其实就是由众多国家联合在一起的一个“国家”，只不过这些国家把一些对外的权力（国防、外交、关税等）交给了联合政府。

联邦政府只负责国防安全、对外贸易（比如关税权）等极少数的权力，其它权力都在各个邦或州。

比如，每个邦的领导人还是由那个邦的人民自己选举产生，联邦政府既无权任命，也无权罢免；每个邦如何发展经济还是由那个邦的政府负责，联邦政府也无权干涉……

比如，美国各州的州长是州老百姓选举诞生的，总统既无权命令他做什么，也无权罢免他。

在美国，总统从来没有召集各州的州长开过任何会议，因为州长根本就不搭理总统——共和党执政，民主党的州长不搭理他；民主党执政，共和党的州长不搭理他。