俄乌战争还在持续，成功把俄罗斯拖入持久战的幕后玩家美国，重返亚太的步子却是越来越快了！

12-13日，拜登在华盛顿与东盟领导人会晤，接下来，他还要访问日韩，并在东京参加美日印澳“四方安全对话”机制峰会。

再往前追溯，从计划佩洛西窜访台湾开始，拜登政府在亚太特别是台海制造事端的目标就没有停过。日本在美国的纵容下，反华势头越来越过火，岸田文雄在短期内密集开展金元外交，为美国当说客，鼓吹“亚太版北约”；韩国亲美总统尹锡悦上台，还加入了北约旗下情报机构，在施政演说上，尹锡悦还首次提到了加入“印太经济框架”（IPEF）的可能。

更值得关注的是，近期，美国最有影响力的智库兰德公司曝光了美国计划在印太同盟国家部署陆基中程导弹的消息，这些国家包括泰国、菲律宾、韩国、日本和澳大利亚等。这些国家与中国的距离，都在路基中程导弹的射程范围之内，虽然兰德公司自曝“美国在亚洲找不到愿意部署美军陆基中导的国家”，但是美国把中国当靶子的狼子野心已是昭然若揭。

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其实，美国在亚太地区的一整套动作，都可以在其2月11日发布的《印太战略报告》里找到注脚。如果不是俄乌战争突然在2月底爆发，美国在亚太的行动计划可能会提前好几个月。当然，这并不是最重要的，重要的是美国接下来的棋会怎么下？

这篇《印太战略报告》非常重要，拜登政府不过是写好了剧本照着演罢了。它明确了美国政府在印太地区的五大政策目标，并提出未来1-2年内将推进的十大行动计划。包括：

1.向印太地区投入更多资源，如强化在东南亚和太平洋岛国的外交存在，以及增强该地区的海上执法力量等；

2.在2022年上半年发起“印太经济框架”；

3.强化军事威慑，包括尽快落实美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）；

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4.支持东盟中心地位；

5.支持印度的地区领导地位，突出印度作为地区净安全提供者的新角色；

6.推动美日印澳“四边对话”机制（QUAD），将其打造成印太地区的首要集团；

7.拓展美日韩三国合作；

8.与盟友一道共同推进太平洋岛国开发；

9.支持印太地区良治与问责；

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10.在印太地区构建可信、安全的数字基础设施网络等。

从操作性上看，拜登执政一年多的政策实践显示，这些行动方案已经或正在推进，上文所提到的所有美国的举动都是这份报告里的既定动作。所以，好好研究一下这份报告对于中国如何反制美国至关重要。

如12-13日召开的首届美国-东盟峰会，就是美国在印太地区十大行动计划里的第四个——“第四，支持东盟中心地位。美国将尽快在华盛顿举行首次美国东盟峰会，支持东亚峰会和东盟地区论坛，寻求与东盟举行新的部长级会议，加强与东盟的互联互通与人文交流”。

拜登在此次峰会上向东盟象征性砸了1.5亿美元，作为即将推出“印太经济框架”（IPEF）的前奏，被美国《外交政策》杂志称为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的一个“薄弱的替代方案”。

这个“印太经济框架”是美国十大行动计划里的第二个——

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“第二，在2022年上半年发起印太经济框架，促进印太地区高标准贸易，规范数字经济，提升供应链弹性与安全，促进透明与高标准基础设施投资，加强印太地区数字互联互通”。

美日印澳“四方安全对话”机制，则是十大行动计划里的第六个——

“第六，推动美日印澳四边安全对话机制落地。把美日印澳四边安全对话打造成印太地区的首要集团，发挥四边机制在新冠疫情应对与全球公共卫生领域领导作用；推进四国在关键与新兴技术、供应链合作、技术标准领域合作；强化四国在海洋态势感知及气候应对领域合作；加强高标准基础设施建设及科技合作。”

访问日韩的计划内容，是第七个——

“第七，拓展美日韩三国合作，共同应对朝核及弹道导弹挑战。同时，加强三国在地区开发和基础设施、关键技术及供应链领域合作”。

看来，美国要在亚太盟国部署中程导弹并非空穴来风，而是早有谋划，最重要的，关于台海，在第三条——

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“第三，强化军事威慑。美国将通过“太平洋威慑倡议”和“海洋安全倡议”，强化对印太地区的军事威慑，防范“台海风险”；通过美英澳伙伴关系，尽快向澳大利亚提供核动力潜艇，加强三国在网络、人工智能、量子技术及海底能力领域合作”。

综合而言，拜登政府的《印太战略报告》有以下特点：

第一，将中国视作首要防范对象。该战略处处将“防范中国”作为行动指南和指导原则。该战略声称，美国日益聚焦印太地区，重要原因是该地区面临中国日益增长的“挑战”。“中国正在整合经济、外交、军事和技术能力，在印太地区谋求势力范围，寻求成为世界上最为强大的国家。”不论是怂恿日本到处游说，还是计划在亚太盟友中部署陆基中程导弹，都是把中国视作首要目标，企图封堵中国的战略环境。

第二，故意将台海问题拱到重要位置。报告多次提到台湾，公然将台湾与印度、印尼等国并列，列为美国在印太地区的安全伙伴。报告还公然声称，将与域内外安全伙伴联手“维护”台海和平与安全，“确保台湾未来按照台湾人民的愿望和最佳利益，以和平方式决定”。

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报告尽管提出美国将遵守“一个中国政策”，但却将中美三个联合公报与所谓“台湾关系法”及“六项保证”并列，要维持美国对台所谓“长期承诺”。近期，美国国务院网站删除“不支持台独”的表述，无疑是添油加醋，故意激化台海局势。

第三，强化盟友与安全伙伴的支点作用。报告反复强调，美国在印太地区乃至欧洲的盟友与安全伙伴，是美国推进印太战略的重要战略依托。美国不仅要重视传统的亚太双边军事同盟，还要积极利用新的灵活性小多边安全机制，如美日印澳四边机制和美英澳三国防务伙伴关系，共同维护“印太秩序”。接下来，拜登会在访问日韩的过程中让美日印澳“四方安全对话”机制落地。

第四，重视对东盟的安抚与拉拢。近年来东盟对美国复活和提升美日印澳四边机制，构建新的美英澳三国安全伙伴，十分担忧，担心这些“另起炉灶”的机制，对东盟“中心地位”构成威胁与挑战，将东盟边缘化。拜登政府印太战略突出东盟中心地位，显然是在安抚和拉拢东盟。近日首届美国-东盟峰会召开，正是美国拉拢东盟的表现。

那么，美国的印太战略能奏效吗？其实，拜登政府印太战略的推进具有很大的外部依赖性。换言之，这项战略的实施不仅依托于美国的战略能力与意志，而且还仰赖于其盟友与伙伴的战略能力与意志。笔者认为，美国印太战略的“支点”其实都不牢靠。单就美国想在亚太国家部署路基中程导弹一事，就没有哪个国家会答应，包括跪舔美国的日本和澳大利亚。

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就连美国的著名智库兰德都分析认为，美国在印太地区的主要盟友，如泰国、菲律宾、韩国、日本和澳大利亚，因为各种各样的原因都会拒绝美国部署陆基中导。

尽管美国将这个计划形容为“威慑”，并向盟友解释为“并不打算实际使用这些武器”，但是一个很清晰的逻辑就是：既然不打算使用，为何还要部署在中国周边？如果美国的亚太盟友同意美国在其境内部署中导，那么，他们就会反过来成为中国实施导弹反击的靶子和前沿战场。而美国反而在背后渔翁得利，这是任何一个国家都能够看到并且不愿意去做的事情。

如俄罗斯军事专家所分析的，现在中国的导弹攻击水平正在发生质的提升，例如，中国正就制导系统水平展开深入的研究，包括在俄罗斯的帮助下建立导弹攻击预警系统。

这种预警系统将从根本上改变中国的战略核力量的作战能力，能够实施“迎头反击”战术，即在敌方攻击导弹的弹头分离之前就可以发射自己的导弹实施反击，从而使敌方任何实施单方面突袭的企图破灭。

目前只有美国和俄罗斯可以做到“迎头反击”，而随着中国成功建立导弹攻击预警系统，中国也将很快加入这个行列。如果美国在其亚太盟友的境内部署中程导弹，这些导弹系统的坐标也将被输入我国的导弹计算机，成为我国导弹的“重点关注目标”。换句话来说，一旦美国在这些国家部署导弹系统，这些国家也将成为被攻击的目标，因为这些国家都处于我国导弹的攻击范围之内。

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因此，美国在其亚太盟友部署中程导弹，并不能为这些国家带来任何安全保证，反而很可能使这些国家的领土在战争一开始就成为前线战场，遭受大规模的导弹攻击。因为，即便美国在这些国家部署了中程导弹，也无法阻止我国的导弹反击，这样部署这些导弹反而会使这些国家陷入直接冲突之中，这是美国的盟友所极力避免的。

而且同意部署美国中程导弹，会使这些国家同中国的关系疏远甚至恶化，进而影响与中国之间紧密的经贸关系。以当年韩国同意部署“萨德”导弹防御系统为例，韩国此举直接导致了和我国之间政治、经济和外交关系的直接恶化，尽管韩国经过多年的努力，仍旧没能和我国恢复到以前的关系水平。韩国在美国的五个亚太盟友中，国力算强大的，而且部署的还是导弹防御系统，都是如此结果，其他国家必然深刻明白同意部署中程导弹的后果有多么严重。

相比欧洲，亚太地区的地缘政治环境更加复杂，并且这些亚太国家和美国结盟很大的出发点都是为了加强本国的安全和防卫能力，而不是充当美国的“马前卒”去对抗强大的对手。

典型的如泰国和菲律宾，都和我国有着重要的经济利益关系，并不愿意卷入中美之间的大国竞争，这两个国家是绝对不会允许美国中程导弹进入其领土的，即便他们是美国的军事盟友。如现在菲律宾新当选的总统小马科斯，其外交政策就更为均衡和务实，不会甘愿受到美国的摆布。

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再看韩国、日本都距离我国非常近，这使其更加担心部署中程导弹会将其国家成为冲突的最前线，从而导致在冲突的一开始就被迫卷入其中，而且它们还处于我国的近程导弹射程之内，势必将面临更加猛烈的导弹攻击威胁，反而恶化其地缘政治环境。别看日本现在蹦跶得这么欢，真要到了真刀真枪干的地步，说不定跪的比谁都快。

另外，美国的国际战线太过广大，超出了其资源承受力。在俄乌战争仍在持续的背景下，这种广泛的战线以及全球利益的存在，使得美国无法将有限资源大幅度转移到印太地区，很多不过是“雷声大、雨点小”罢了。比如美国支援东盟的1.5亿美元就显得十分寒酸，远不及其在乌克兰投入的财力。

由于拜登政府的可用资源有限，无论是经济层面的倡议，还是安全层面的构想，都体现出其战略目标与实施能力的不对称性。因此，没有经济利益和有效资源的支撑，美国的印太战略可能不过是一个难以落地的空架子，那么，中国该如何反制美国的印太战略呢？

第一，强化中国在亚太地区经济的核心地位，增强区域向心力。拜登政府提出的“印太经济框架”意在对抗由中国主导的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。但目前除新加坡和菲律宾可能成为首批展开协议谈判的国家外，东盟不少国家担心加入“印太经济框架”后会与中国关系疏远，因此犹豫不决。

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根据中国商务部网站信息，东盟2020年和2021年均是中国最大贸易合作伙伴。2021年双边货物贸易总额达5.67万亿元人民币。东盟所有10个成员国都与中国签署了“一带一路”相关文件。东盟国家占中国外贸总额比重14.5%，逾七分之一；占中国与“一带一路”沿线国家贸易额的半壁江山。

由于中国早就跟东盟国家建立了紧密的经济联系，并将东盟国家当成了是“一带一路”倡议的优先对象。东盟国家并不会为了美国虚无缥缈的政治承诺，而选择得罪中国，毕竟近在眼前的中国的庞大市场是他们不可能舍弃的实惠，而且美国的“印太经济框架”嵌入了深刻的政治战略目的，它并非纯粹的经济框架，而是一个有陷阱意味的地缘战略框架，这也是为什么现在大部分东盟国家对它保持“不明确反对但非常谨慎”的原因。

第二，通过密集的军演强化军事威慑力量，压制一些国家反华的嚣张气焰。近段时间，日本在国际舞台上异常活跃，频频与美澳等国勾搭在一起，挑衅中国的动作不断，致使地区局势持续升温。当然，中国绝不是好欺负的，近日就在日本海亮出了大动作。

据环球网5月8日报道，日本防卫省发布消息称，6日上午9时许，中国海军辽宁舰编队在冲绳县南部的太平洋上航行。防卫省还公布了现场训练的照片，战机正从辽宁舰滑跃式甲板起飞。

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虽然中方早就针对这次的远海实战化训练做了表态，其目的只是为了提高自己履行使命的能力。也可以说只是“秀肌肉”而已。但日本明显有了被害妄想症，解放军的正常训练在日方眼中却变了味，日媒宣称中国反复进行航母训练，可能在警示美日。

近期日本以防范所谓“中俄威胁”为由，频繁参加军事演习，并积极与西方国家进行军事合作。不论如何，能够吓坏日本也是一件相当解气的事情。对于日本的嚣张气焰，我们必须用雷霆手段予以压制。

第三，与美国在各方面做持续的斗争，包括经贸、外交、军事等多个领域，用钳制美国的办法，击退其印太战略。针对美国的处处围堵与挑衅，中国的态度也逐渐强硬起来。尤其是疫情之后，美国越发肆意玩弄政治手段的做法让中国甚至是国际社会深恶痛绝。在这样的形势下，中国外交也丝毫没有让步，态度也硬气起来。

政治外交只是对美斗争的一个方面，这对美国这样的国家来说，往往是“好了伤疤忘了疼”。而后疫情时代应当做好的最根本的斗争准备，大概率仍然是军事方面的准备。近年来，美国在军事上也不断对中国挑起事端，从台海问题的介入，到南海问题的威胁，再到对中国的核力量讹诈，这一切都显示出美国始终试图通过军事威胁逼迫中国妥协。

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因此，对中国来说，我们要始终坚定立场，坚持自身的发展道路，并在此基础上不断提升军事实力，为今后可能发生的一切风险做好充分的准备。我们可以用针对性的措施和手段，击退美国的印太战略。

文章最后有话说

美国在回归印太战略上已经写好了剧本，矛头直指中国。在拱火乌克兰战争尝到了“甜头”之后，美国开始加快上演回归印太的戏码。它的主要手段，就是拉拢一切可能与中国密切往来的国家和经济体，包括各种双边和多边对话机制，如日、韩、印度、东盟等，企图用各种手段威逼利诱他们绑上美国的“战车”。

但是，亚洲不是欧洲，这些国家和经济体都与中国经济有着深度联系，早已是你中有我，我中有你的关系，特别是东盟，由于与中国的贸易规模庞大，他们不会为了美国而得罪中国。即使是日、韩、澳大利亚、印度等这些所谓美国的忠实盟友，都仍然离不开中国市场。除了日本和澳大利亚不予考虑，必须采取强硬手段予以压制之外，对于其它被美国拉拢的国家和经济体，中国都有施展“反间计”的实力和空间。

至于日本和澳大利亚这两只美国的哈巴狗，除了考虑在经贸上予以制裁，更要在军事上予以强力威慑，打击它们的嚣张气焰。总之，朋友来了有好酒，豺狼来了有猎枪，现时今日的中国，已经不惧任何强权与霸道，美国拉长战线企图围剿中国的阴谋，必定会在盟友离心、各怀鬼胎的情况下破产。

(责编：彭其)

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