然而，众议院的“快车道”到了参议院，却变成了需要耐心排队的“单行道”‍。这里的力量对比截然不同，执政联盟无法为所欲为。

以立宪民主党为首的在野党阵营，早已竖起路障。他们提出的条件明确而具体：必须保证60小时以上的充分审议时间；必须在日美首脑会谈后进行回国报告；必须按照惯例举行四至五次集中审议。

一位在野党国会对策人士尖锐地指出：“要满足这些条件，财年内的时间根本不够用。”他直斥政府所谓“应对突发事态”的理由，不过是“冠冕堂皇的借口，纯属诡辩”。

这记来自参议院的制度性闷棍，让高市早苗的“预算闪电战”计划严重受挫。预算案卡在参议院，就像一辆高速行驶的战车突然被拉起了手刹，车身剧烈抖动，驾驶者不得不重新审视路线图。[page]

二、 参议院的“理智”与制衡：东大制度的影子

这场预算僵局，表面是执政党与在野党的政治缠斗，深层次却是一场关于权力分立与制衡的生动演示。笔者观察，日本参议院在此次事件中扮演的角色，其内在逻辑与东大政治体系中某些设计理念，有着异曲同工之妙。