此外，协议预计还将包含由美国主导的停火监督与核查机制、冲突消除机制等。这些机制赋予了美国在乌克兰安全事务上前所未有的介入权和决策权。换言之，未来的乌克兰，其国家安全主权将与美国深度共享，甚至部分让渡。泽连斯基所言的“自身保障、美方保障和欧洲保障”三个要素，在此文件中，美方保障无疑被置于了绝对的核心地位。[page]

二、 特朗普的“条件”： “可验证的和平”与交易的艺术

文件就绪，只是故事的一半。能否签署、何时签署、以何种形式生效，另一把钥匙握在华盛顿手中，更准确地说，握在特朗普总统手中。与上一届政府不同，特朗普对乌政策的核心标签是“交易”与“条件”。他近期提出的“可验证的和平”概念，正是这种思维的集中体现。

所谓“可验证的和平”，绝非简单的停火。它至少包含两层含义：一是过程可验证，即停火协议的执行过程必须有中立或美方主导的严密监督核查机制，确保俄罗斯完全履行其撤军、去军事化等承诺，杜绝任何“灰色地带”或“混合行动”。二是结果可验证，即最终的和平状态必须能确保乌克兰的长期安全，且这种安全状态是可持续、可评估的。在特朗普看来，这份安全保障协议，既是“可验证的和平”的结果保障，也可能成为推动达成该和平的前提条件。