更值得玩味的是，方案邀请俄罗斯重返G8集团，并分阶段取消对俄制裁。笔者观察到，这一设计将欧洲置于被动地位——波兰外长西科尔斯基直言“美方未征求欧洲意见”，德国外长瓦德富尔反对设定期限，法国外长巴罗则强调“和平绝不能是投降”。欧洲的暴怒，折射出美国在单边交易中对盟友战略自主性的漠视。[page]

四、幕后博弈：特使、女婿与“被听见”的俄罗斯

28点计划由特朗普的中东特使威特科夫制定，国务卿卢比奥参与，甚至其女婿库什纳也发挥作用。美方与俄罗斯特使德米特里耶夫磋商的细节，引发外界关于“美俄幕后交易”的猜测。德米特里耶夫对媒体表示“俄罗斯的立场真的被听到了”，这种表述几乎坐实了乌克兰在谈判中被排除在外的屈辱。

特朗普在白宫椭圆形办公室的直言不讳——“泽连斯基将不得不喜欢并批准计划”——更像在谈论一笔房地产交易，而非一个主权国家的命运。副总统万斯与泽连斯基通话一小时后，泽连斯基在社交媒体上表态“同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面合作”，但背后威胁毫不掩饰：美方暗示若乌方不接受，将停止武器供应和情报共享。对面临严冬的乌克兰而言，这无疑是雪上加霜。