五十年代，苏联人口开始大规模增长，并由农村向城市集中。农村种粮的人在减少，粮食产量低下，而全国吃粮的人口在增多，时间长了肯定就要出问题。

赫鲁晓夫与其家人，曾经长期在苏联的农场里工作，因此他比别人更早意识到这个关于农业经济的问题。

于是当赫鲁晓夫做到苏联的最高领导人后，为了刺激生产，他就想了一个办法，把农业经济管理的部分权力下放到“集体农庄”。

原来在社会主义国家里，农民们要种什么庄稼，本来应该是按国家统一的计划进行，赫鲁晓夫改革后，苏联农民就可以不按计划，自己想种什么就种什么。国家还会给农民们减税，同时鼓励他们进行生产竞争。

另外，赫鲁晓夫对经济管理的方式进行了改革。苏共二十大以前，苏联全国的经济是由一个统一的部门来管理的。

赫鲁晓夫认为苏联的国土面积太大，由中央去主管地方经济总会有“鞭长莫及”的时候，再加上原来的中央机关里面存在很多官僚，容易滋生腐败。

于是赫鲁晓夫异想天开地把当时的苏联，划分成了一百〇五个经济行政区，每一个区再设一个“国民经济委员会”。

这样一来，每一个地区农民们长期和短期的种植计划，都是由他们本地区的这个“经济委员会”说了算。