法国本轮大规模示威的表层诉求是降低生活成本、改善学校条件和反对公共服务削减,深层原因则是高债务、高赤字与高福利模式之间的长期矛盾正在集中爆发。勒科尔尼政府提交的2027年预算草案计划实施约540亿欧元财政整顿,试图将赤字率从2026年预计的5.4%降至5.0%,但削减重点恰好落在教育、医疗、养老金、公共部门薪酬等最敏感领域,使财政调整迅速演变为社会冲突。

法国财政压力首先来自债务规模与融资成本同步上升。截至2026年第二季度,法国公共债务约3.595万亿欧元,占GDP的119%,为1946年以来高位之一;2025年赤字率为5.1%,2026年预计升至5.4%,明显高于欧盟3%的参考上限。更棘手的是,债务“价格”也在上涨。法国10年期国债收益率一度突破5%,与德国国债利差显著扩大,市场担忧已从短期赤字转向中长期偿债可信度。利息支出因此成为刚性负担,2027年政府利息支出预计继续上升,部分测算甚至接近或超过教育部年度预算规模。这意味着,法国财政并非只是“花钱太多”,而是可自由支配空间被债务、利息和国防等刚性支出持续挤压。[page]AI辅助
在此背景下,2027年预算草案的削减方向显得尤为敏感。草案中约430亿欧元为新增措施,其余来自此前已采取措施在2027年的延续效果。支出端,政府拟冻结除国防外多数部委名义预算,限制地方政府运行支出增速,并控制公共部门薪酬增长。养老金方面,计划限制每月超过1260欧元的养老金随通胀上调幅度,仅对最低养老金提供较充分保护。医疗方面,医疗支出增幅被控制在较低水平,并通过调整药品、牙科、医疗设备和医疗运输等报销比例来压降社保支出。教育领域同样承压,尽管教育部名义预算未全面削减,但教师岗位减少、校舍维护不足和退休教师养老金负担上升等问题叠加,使教育资源紧张更显突出。