双方的立场犹如两条平行线，目前看不到交汇点。乌方要的是“法律”和“程序”，俄方要的是“事实”和“承认”。一个想用国际规则框住对方，另一个则用战场实控来定义规则。目前协议草案中，仅提出“冻结现状和国际监督”的原则框架，回避了对这些地区最终政治地位的直接表述。同时，关于在顿涅茨克设立“自由经济区”的讨论仍在推进，但草案中未提及设立非军事区。这暴露了一个残酷的现实：即便谈成了经济合作，最核心的安全与主权问题依然悬在空中，随时可能引爆。[page]

三、第二个死结：扎波罗热核电站——“带核弹的筹码”‍

如果说领土是面子问题，那么扎波罗热核电站就是里子问题，更是悬在整个欧洲头顶的“达摩克利斯之剑”。这座欧洲最大的核电站，战前供应乌克兰约20%的电力，自冲突升级后一直处于俄方实际控制之下。它的归属，远不止于经济利益。

乌方方案：基辅提出了一个看似折中、实则极具雄心的方案——由乌克兰、美国、俄罗斯三方共同运营。此举意图明显：一是引入美国力量，对冲俄罗斯的单方面控制；二是以“共管”形式，在法律和事实上重新嵌入乌克兰的主权。