内外夹击之下，欧洲领导层的慌乱肉眼可见。欧盟委员会主席冯德莱恩的处境堪称尴尬，其2025年9月的年度“盟情咨文”非但未能凝聚共识，反而同时招致欧洲议会极右翼和左翼党团的不信任动议。她在维护欧洲利益与维系跨大西洋关系之间走钢丝的尝试，在国内饱受抨击，民调显示在德、法等主要成员国，高达75%的受访者认为她在捍卫欧洲利益方面表现糟糕。领导力的犹豫与分裂，正是分化战略最希望看到的局面。[page]

然而，默克尔的发声，并非纯粹的警示，更包含着一层深刻的战略定力。她和一部分欧洲资深战略家判断，特朗普政府的行动能力，远不如其言辞那般可怕。其攻势受到多重内在制约：

其一，美国旧体制的反噬。 特朗普可以逼欧洲增军费，可以挥舞关税大棒，这些都是在既有联盟框架内可操作的施压。但若要真的拆散欧盟、搞垮北约，这触及了美国战后七十多年经营的全球根本利益格局，华尔街的金融资本、军工复合体的订单来源、外交建制派的战略资产，都不会坐视不管。这构成了第一重枷锁。

其二，国内政治的严重掣肘。 2025年下半年，美国地方选举民主党接连获胜，显示左翼力量反弹。更让特朗普头疼的是内部分裂，昔日“MAGA女王”、众议员马乔里·泰勒·格林公开与他决裂并辞职，批评他“忽视内政”。在国会，共和党同僚也在预算、乌克兰援助等议题上屡设障碍，使其议程频频受挫。一个内部撕裂的华盛顿，其对外投射的力量注定是分散和矛盾的。