讽刺的是，高市早苗正是在这样的背景下上台的。然而，她上任后的举措，被舆论广泛批评为“态度模糊”、“无意从根本上改正”。最具代表性的是，她在组阁和任命自民党高层时，依然将多名涉及“黑金”丑闻的议员安置在要职上。时事通讯社10月的一项调查显示，超过七成的日本民众反对这一做法。这无异于向公众传递了一个明确信号：所谓的“整改”不过是做做样子，派阀内部的人事安排和利益勾连，其优先级远高于法律尊严和公众信任。（本文由AI辅助生成）

三、三重痼疾：法律漏洞、派阀庇佑与民众容忍

“黑金”问题在日本政坛屡禁不止，背后是三重相互交织的深层痼疾。

首先，是法律本身的漏洞与执行疲软。《政治资金规正法》虽然设定了捐款上限，但监管和处罚机制存在巨大灰色地带。复杂的政治资金管道、派阀与支部之间的资金腾挪，使得追踪每一笔资金的真实来源和最终用途变得异常困难。即便东窗事发，涉事者往往只需退还超额部分或缴纳少量罚款，鲜有更严厉的刑事追责。违法成本过低，变相鼓励了铤而走险。

其次，是自民党派阀政治的强力庇佑。派阀是日本政治的核心运作单元，它不仅是政治资源的分配者，更是“问题”的消化者和“保护伞”。当旗下议员出事时，派阀首要考虑的是如何维护整体利益和派系力量，而非公正执法。从“黑金”回扣的运作模式即可看出，这是一套系统性的、被派阀默许甚至操作的潜规则。高市早苗能够在上任后继续重用涉事议员，正是派阀政治凌驾于廉政原则之上的明证。