所谓俄乌和谈的“正轨”,说白了,就是实事求是地解决阻碍和平的问题,比如乌克兰是否加入北约,是否承认俄罗斯对乌东四州的主权等等,这是双方能否谈拢的关键。和谈想要取得成果,总要有一方“退让”,现在乌克兰全权委托给美国来处理,其实就是一种变相的“退让”,这就让俄乌和谈成功的可能性大幅提高,自然是逐步走向了正轨。但需要指出的是,领土主权问题非常敏感,短期内恐无法解决。
比如说,在3月18日的美俄领导人通话后,双方发布的官方声明均“没有明确提到领土问题”。俄方声明强调协议需要“消除危机根源”并考虑俄方安全利益,但未明确要求乌克兰割让领土;白宫的声明也仅表示双方同意以“持久和平”结束冲突,没有提及领土解决方案。但这么重要的问题,双方又怎么会不谈呢?特朗普个人就在会后多次暗示,他与普京讨论了土地与发电厂问题,还提到了“分割特定资产”等等。
此外,会后也有美方官员暗示,乌克兰可能需要“以领土换安全”,且将扎波罗热核电站的归属权视为潜在的谈判筹码,特朗普提出,美国可能“协助运营”乌克兰的这一发电站。由此可见,3·18美俄领导人电话会晤之所以谈2个半小时,确实谈了很多问题,不仅仅是有限停火,还包括棘手的领土主权问题,特定资产的划分问题,只不过过于敏感,所以只有几项在“联合声明”中体现出来。