什么样的改革策略能够成功?中国人见识过成功的改革策略。首先,改革要让群众自己来搞。比如,小岗村搞土地承包,上面加以承认。深圳特区,让深圳人自己搞,上面不给设计。这个策略有什么好处呢?
第一,这是群众自己的发明创造,群众自己就会大力支持;第二,上面的改革者始终充当一个仲裁者的角色,有错误可以及时改,从而避免陷入被动。其次,改革要渐进。不是今天一改革,明天就能看到效果的。改革的受益者还没明白自己是受益者,但既得利益者马上就反对了,那你就很难推进。
中国的改革,先从农村开始,一两年就解决了中国人吃饭的问题,人们看到了改革的巨大效果,就有了一大批坚定的支持者,如此就可以渐进推进国企承包、价格改革、民营经济、入世、国企改革等等。当然,每种改革策略都会有弊病,这里就不多讨论了。
米莱的改革,说得好听点,是“躬身入局”;说得难听点,是事务主义,是把自己陷入到旋涡中去。米莱应该先允许、鼓动地方去改革,自己不给设计方案,让改革凭借其内在动力而加速起来,自己充当高高在上的仲裁者,如此才可避免被动,出了问题,你还有转圜的余地。
你要明白,你是董事长,不是总经理,你不要像个总经理,什么都自己干,那是蠢人的做法。阿根廷的总统任期是4年,而米莱希望阿根廷给自己“40年”。问题是,他目前的改革策略,能干满4年都算不错了。