经过马斯克在社交媒体一通鼓噪之后，关于美国是否会退出北约引起了广泛讨论，其实，早在拜登时期，就对特朗普可能出现的退出北约举动进行了预防，还形成了法案。

2023年7月，美国参议院以65票赞成、28票反对的压倒性优势通过了《2024财年国防授权法案》修正案，其中第1250A条款明确规定总统退出北约需获得参议院三分之二多数支持或国会法案授权。该条款的聪明点在于利用美国宪法第二条关于条约废止权的模糊地带，将北约定义为美国重大国家安全承诺，将其存废纳入国会监督体系。[page]

值得一提的是，该法案的发起者有两人，一人是民主党参议员蒂姆·凯恩，另一名则是当时的共和党参议员，如今的美国国务卿马尔科·鲁比奥。自特朗普这次上台以来，鲁比奥的政治立场值得玩味，虽与特朗普存在政策分歧，其外交理念却与北约战略价值高度契合，鲁比奥长期主张通过北约遏制俄罗斯并抗衡中国，所以其支持修正案更多出于维护美国全球领导地位的考量。在当时的立法辩论中，他还强调北约是“威慑中俄的战略资产”。

特朗普如果想要退出北约，在当前国会两党对峙格局下几乎很难实现，任何退约提案都需获得参众两院绝对多数支持，即使共和党掌控两院，共和党党内亲北约势力仍占相当比例。除了制度性约束，在军事层面美国在欧洲部署的25万军队、300枚战术核武器及7大军事基地构成复杂利益网络，五角大楼评估显示完全撤军需5-7年周期，期间还将面临资产处置、盟友关系破裂等多重挑战。[page]