五、历史告诉我们:地图上划线,划不出真和平
咱不妨看看历史。塞浦路斯南北分治,地图上画了线,问题解决了吗?克什米尔实际控制线,画了多少年,摩擦少了吗?波黑代顿协议,行政边界设计得够复杂吧,政治僵局少了吗?
地图上的变通,短期能制造“双方都能宣布胜利”的文本,长期却可能留下更大的争议。今天你改边界让俄罗斯“名义完整”,明天俄罗斯会不会说“既然边界能改,那城市归属也能谈”?今天乌克兰接受“名义不割地”,明天国内反对派会不会说“你这是文字游戏,实质还是让步”?
更麻烦的是,国际法上,领土变更不是改个行政边界就能解决的。俄罗斯2022年宣布并入四州,国际社会普遍不承认。美国如果参与设计这种“名义完整”方案,等于在事实上给俄罗斯的兼并行为做某种程度的“法律化妆”。欧洲盟友能答应?乌克兰能答应?联合国能答应?
所以《经济学人》说,几乎没有人相信认真外交的窗口已经打开。不是没有道理。
六、谈判前景:放风、试探、各说各话
那阿布扎比这轮会谈能谈出什么?