资金的用途争议爆表。司法部对外宣称无党派限制，但实际受益人群早已锁定。众多特朗普政治盟友，纷纷以此前遭官方调查、遭受“政治迫害”为由申请补偿，其中包括国会山暴乱中被定罪、处罚的相关人员。要知道，这些人的处罚是司法判决的结果，如今却要用纳税人的钱为其“买单”。原本的国家赔偿制度是为真正的冤假错案受害者兜底，如今彻底变味，成了回馈政治基本盘、拉拢支持者的工具。

国会明知漏洞巨大、危害极深，却无力挽回。修法需要总统签字，等于让获利者自己约束自己，程序上彻底无解。这暴露了美国分权制衡中的一个致命软肋：当行政权决心利用程序漏洞时，立法机构往往束手无策。[page]

第二招：永久免查条款——打破税法平等原则的“免死金牌”

比专项基金更离谱的，是和解协议附带的 永久免查条款。和解达成次日，美方追加重磅补充协议，国税局被永久禁止审计特朗普本人、家人及其旗下所有公司的过往账务。

在美国，依法纳税、接受税务审计是全民平等的法定义务，没有任何人可以例外。赦免制度只能豁免过往罪责，却无法阻止司法调查、税务核查。而特朗普通过一纸行政和解，直接给自己和家族盖上了“免查金牌”，彻底打破税法平等原则。这开创了一个危险的先例：最高权力者可以通过行政协议，将自己置于法律审查之上。