（三）三步走方案：理想丰满，现实骨感

据透露，欧洲方面提出的合作方案大致分为三步走：

紧急撤离阶段：优先协调，安全撤离因冲突被困于波斯湾及周边港口的各国商船，疏通物流堵点。航道清理阶段：这是技术核心与安全高风险环节，即组织联合力量，对航道中可能布设的水雷、未爆弹药及其他水下威胁进行系统性探测与清除。此阶段，各类先进的无人潜航器（UUV）和民用无人机改装的海上监控平台可能会发挥关键作用。长期护航机制阶段：在航道恢复清洁后，建立一套可持续的多国海军护航与情报共享机制，确保商船能够长期、安全、稳定地通行。蓝图清晰，但每一步都布满荆棘。

首要的、也是决定性的障碍，来自德黑兰。伊朗，作为霍尔木兹海峡北岸的绝对主导力量，其态度将直接决定任何外部计划的生死。伊朗历来将波斯湾视为其战略后院，对任何未经其同意的外部军事存在都抱有极高的警惕，甚至视作侵略前兆。欧洲的方案能否成功，不在于其海军舰艇有多先进，而在于其外交智慧能否说服，或至少取得伊朗的默许与合作。这需要极其精细的利益交换与政治妥协，而目前来看，相关谈判的窗口并未完全打开。

其次是技术与协同的挑战。扫雷是世界海军中最危险、最繁琐的任务之一，需要高度的专业技术、专用设备和长时间的作业。欧洲各国海军虽具备一定能力，但在远离本土的复杂水域进行大规模、长时间联合扫雷行动，其后勤保障、指挥协同、情报融合能力都将面临严峻考验。各国军费投入不一、装备制式差异、政治决策流程不同，都可能成为行动中的“摩擦点”。[page]