现在，最高法院裁定关税非法，也就意味着这些关税本身就是“非法所得”。那么，这些钱到底要不要退还？退还给谁？怎么退？最高法院在裁决中，并没有给出明确的答案，而是把这个烫手山芋，踢给了下级法院。

可问题是，美国的进口商们，早已摩拳擦掌，准备发起大规模的诉讼，要求特朗普政府退还他们缴纳的高额关税。据美国媒体报道，目前已经有上千家企业，包括沃尔玛、好市多等巨头，准备联合起来，向法院提起诉讼，要求退还的关税金额，高达数百亿美元。

这就意味着，接下来，美国将陷入一场旷日持久的法律缠斗。特朗普自己也在笔者会上承认，关于这笔1750亿美元关税的退还问题，可能“要打五年官司”。而这场官司，无论最终结果如何，对美国而言，都是一场灾难——如果法院判决退还关税，那么特朗普政府就必须从国库中拿出上千亿美元，这将进一步加剧美国的财政赤字，让美国的财政状况雪上加霜；如果法院判决不退还关税，那么就会引发美国企业和民众的强烈不满，进一步激化美国国内的矛盾，甚至可能引发社会动荡。

更严重的是，这场裁决，还暴露了美国三权分立体制的深层次矛盾。长期以来，美国一直标榜自己的三权分立体制是“最完美”“最民主”的体制，总统、国会、最高法院相互制衡，防止权力滥用。可实际上，近年来，随着美国政治的极化，三权分立体制已经逐渐失灵，总统的行政权力不断扩张，国会的立法权不断被削弱，最高法院也逐渐陷入政治斗争的漩涡。