特朗普，这个政治上的“非典型”总统，正是看透了欧洲这个软肋。他不像拜登那样还披着“价值观盟友”的遮羞布，他的行事逻辑是赤裸裸的交易艺术。他深知，欧洲在安全上根本离不开美国，离不开北约。所以他才敢如此肆无忌惮，此前就放出过“谁不听话，就让俄罗斯打谁”的狂言。如今这份“28点计划”，就是把口头威胁转化为制度性安排：通过和俄罗斯签署长期经济协议，解除对俄制裁，让俄罗斯得以“回血”。一个恢复元气的俄罗斯，将重新成为悬在欧洲头上的达摩克利斯之剑，迫使惶惶不可终日的欧洲，更加死心塌地地依附于美国，寻求保护。

欧洲的困境，是个死循环。为了援乌，武器库存打光了，就得花高价从美国买，进一步被收割，经济更困难。制造业跑了，失业率上升，社会矛盾加剧。对俄制裁导致的能源依赖问题，看似找到了替代来源，但价格高昂且不稳定，战略被动局面并未改变。折腾一圈下来，欧洲除了消耗了自己几十年积累的老本，得到了什么？一地鸡毛，和一份来自特朗普的、屈辱的“账单”。

所以，特朗普这“28点和平计划”，本质是什么？是要将欧洲彻底、永久地捆绑在美国的战车上。一边让欧洲流尽最后一滴血（金钱）为美国主导的战争买单，一边借助恢复过来的俄罗斯作为战略威慑工具，制衡甚至勒索欧洲，防止其有任何“二心”。