蒋介石不放心，还特派两个国民党少将参军监督到海城，另派一支“别动队”监视184师师部的所属一切行动。再加上东北民主联军已经突破海城外围防线，在这种情况下，184师官兵必须考虑日后的出路。与此同时，东北民主联军也对184师展开政治攻势。

我军将之前俘虏的一些184师官兵释放，这些人回去之后大赞东北民主联军是真正的人民军队，还带回了许多争取和平民主的宣传材料。此外，东北民主联军高层领导人致函184师师长潘朔端等主要领导，敦促他们快点弃暗投明。潘朔端早年与一些中共党员有过接触。千钧一发之际，他与副师长、552团团长研究之后决定起义。

东北民主联军提出三点要求：第一，驻扎海城的184师一律放下武器，到指定地点待命；第二，逮捕海城内的国民党“剿”总人员；第三，立即下令驻扎营口大石桥的184师550团向指定地点进行转移。对于这三点要求，潘朔端全部接受。最终，时任第四纵队副司令员韩先楚接受184师整师起义。

184师起义在解放战争史上占有重要地位，首开了在东北战场上国民党一个整师举行起义的先河，这一壮举简直难以用言语来详细说明。然而，在184师整师起义的大背景下，隶属于184师的550团却不听师长潘朔端的劝告，拒绝起义！