反正代价是由美国承担。

对美国而言，成为五大善人之一，并将联合国总部设在纽约，这远远不是一笔经济账，而是事关未来的政治账、外交账。

不然，罗斯福及杜鲁门也不会傻到主动出地、出钱、上交三分之一以上的会费来维持联合国在纽约的运作。

美国与联合国

联合国不是世界政府，它是一个大国协商机制。《联合国宪章》核心理念就是--国家不分大小，主权一律平等（五大善人更加平等一些）

建立联合国的构想是在二战末期由美苏提出的。

1944年8月21日到10月7日，美苏中英代表在美国敦巴顿橡树园举行会议，完成了《联合国宪章》90%的起草工作。

剩下的10%才是关键问题：

剩下的才是最关键问题：

一、联大与安全理事会之间的权力分配问题；

二、谁可以拥有一票否决权。

雅尔塔会议解决了这两个问题：决策权力归安理会，五大善人拥有一票否决权（法国完成程序稍晚一些）

1945年4月，旧金山会议举行，通过了宪章草案，全世界爱好和平的国家踊跃报名加入哈！不报名就是不爱好和平哦。

但联合国总部设在哪里？大家争论不休，谁得到联合国总部，谁就能大大提高国际声望和地位。

1945年8月15日执委会在伦敦开会，想把总部确定下来。

美国建议总部设在美国境内。

苏联提议设在莫斯科或列宁格勒，但大家问，“冬天冷吗？”，苏联就不再坚持。