1953年5月的反击作战，起初是准备美军和韩军一起打，但打着打着美军软了，不想再作无谓的流血，向中朝方面透露，可以接受中朝提出的停战条款。

其中有一条比较敏感，也是中朝方面一直坚持的，就是无条件释放全部11万多中朝战俘，志愿军战俘约2万余人。经过前期又打又谈，美国都快同意了。

但李承晚突然横加阻挠，坚持要扣住战俘，北朝战俘就地释放，志愿军战俘则扣住不放，搞所谓的甄别式释放。

这一条令志愿军尤其愤慨，前线局势再度紧张起来。杨得志称之为：主子要和，奴才要打。（见《杨得志回忆录》）志司决定暂时不对美、英和土耳其等前线敌军发动进攻，专拣韩军打。志愿军战史称这次作战为，1953年夏季反击作战的第二阶段（区别于之前对所有三八线联合国军的无差别反击）。

郑维山表态最为激烈，决心打下金城当面几个核心阵地，以之为据点，吸引韩军反扑，来来回回多杀他几批。

其实当时郑维山已经接到命令要调他回国，杨勇来接任20兵团司令员。志愿军总部已向郑维山传达命令并谈话，杨勇也到兵团司令部了，按理就该交接回国。但郑维山强烈的愤怒与求战欲望，出乎邓华、杨得志和杨勇的意料。

杨勇主动向志司表示，自己刚来，不熟悉情况，夏季反击作战前期准备和第一阶段作战都是郑维山主持的，就让他指挥完反击再回国。邓华、杨得志都同意。