而日军此时终于意识到八路军和新四军的实力，开始对腹地的根据地进行规模更大、频率更高的“扫荡”，对我军根据地造成了严重的破坏，导致我军只能继续打游击。打游击固然可以提升生存空间，但打游击也需要武器弹药，毕竟冷兵器在当时能够发挥的作用十分有限。

彼时的中国，生产力严重不足，工业不够发达，蒋介石的抗日决心又不坚决，经常在我军背后搞摩擦。即便是国共合作期间，蒋介石的小动作也不断，哪怕是承诺的军饷也在层层克扣之下变得少之又少，许多八路军都要靠缴获日军的战利品来维持运转，导致八路军的武器、弹药始终匮乏。

在这种不利的抗日环境下，八路军总部提出了一个口号，叫“背着工厂打游击”。直白来讲，就是鼓励各个根据地建立小型兵工厂，可以生产一些武器弹药，从而补充游击队的弹药，保证持续的输出能力。

黄崖洞兵工厂，正是在这段时期，由八路军总部筹建起来的。黄崖洞兵工厂生产的武器弹药虽然不是特别多，但在当时的环境中，已经属于“高产”了。也正因为如此，黄崖洞兵工厂深受八路军总部的重视，也逐渐被日军给盯上了，这才有了这次蓄谋已久的“扫荡”。